Госдума готовит проект "новая электронная путевка будет показывать кто, куда, с кем, за сколько и на сколько уехал"

Госдума готовит проект "новая электронная путевка будет показывать кто, куда, с кем, за сколько и на сколько уехал"

03.03.2015

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об усилении ответственности туроператоров. Один из ключевых пунктов законопроекта — формирование единой электронной системы путевок.

Ассоциация туроператоров России считает, что создание системы электронной путевки противоречит конституции, поскольку является нарушением права граждан на неприкосновенность частной жизни.

По словам исполнительного директора АТОР Майи Ломидзе, пока даже не ясно, что будет представлять собой эта система.

«Одно дело — электронный документооборот, электронная торговля, продажа онлайн, возможности платить онлайн и получать адекватный законодательству документ — это мы поддерживаем. А создание единой базы данных — это перебор», — сказала Ломидзе в интервью Русской службе Би-би-си.

По мнению главы ассоциации, электронные путевки как база данных, в которой будет указываться — кто, куда, с кем, за сколько и на сколько уехал — является «вторжением в частную жизнь».

Правильно посчитать

При всей неясности того, как будет выглядеть разрабатываемая электронная система, по мнению Ломидзе, скорее всего, речь идет именно о базе данных.

«Концепции пока нет, но из тех формулировок, которые содержатся в законопроекте, понятно, что речь идет по сути о базе данных — о том, что все проданные путевки будут зарегистрированы в некой базе данных. Теоретически можно предположить, что концепция сосредоточится на электронном документообороте и на продажах онлайн, но пока ничто из законопроекта это не предвещает», — пояснила bbcrussian.com Майя Ломидзе.

Вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин предполагает, что рациональнее было бы сосредоточиться на количественном учете проданных турпутевок.

«В каком виде будет электронная путевка? Может быть в количественном, потому что здесь важны не столько персоналии, сколько объем, чтобы правильно посчитать [финансовое] обеспечение. Прошедший год показал, что операторы принимали на себя пониженные обязательства в виде финансового обеспечения, поэтому, например, клиенты туроператора “Лабиринт” (обанкротился прошлым летом — прим Би-би-си) получили только от 6 до 20% от потерь, которые они понесли в результате неисполнения обязательств компанией», — говорит Юрий Барзыкин.

Он считает, что перегружать базу персональными данными было бы неразумно, хотя бы потому, что даже при хорошей защите она может быть взломана. Соответственно, возникает риск недобростовестной конкуренции в случае, если клиентская база турфирмы или туроператора окажется в руках конкурента.

Кроме того, по словам вице-президента РСТ, серьезные сложности могут возникнуть из-за большого объема информации: в России ежегодно продается 10−15 млн туристических путевок, которые сопровождаются большим количеством документов. Корректно обрабатывать такой объем информации невозможно, считает Юрий Барзыкин.

Защита интересов?

По заявлениям официальных лиц составить представление о том, как будет выглядеть система «электронных путевок», также весьма сложно.

В сентябре прошлого года министр культуры России Владимир Мединский, рассказывая о разработке системы, говорил как о «реализации турпродукта дистанционным способом», так и о необходимости собирать информацию о туристах, куда они отправлены, где находятся, в каких отелях.

В законопроекте утверждается, что инициатива направлена на увеличение прозрачности туристического рынка.

«Предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение защиты интересов потребителей туристских услуг и качества предоставляемых услуг, на создание прозрачного и контролируемого туристского рынка, на усиление ответственности туроператоров», — говорится в документе.

По словам Майи Ломидзе, первоначально предполагалось, что создание этой системы как базы необходимо на случай банкротств туркомпаний — чтобы у объединения «Турпомощь» при возникновении необходимости вывоза туристов была в доступе информация о том, кто в каком отеле и в какой стране размещен.

«Но в этом году даже при отсутствии этой системы всех туристов вывезли и ни у кого нет жалоб, ни одной жалобы в адрес “Турпомощи”, или, например, к нам, или в Ростуризм не поступало от туристов, которых “забыли” за границей. Вывезли более 20 тысяч человек в течение двух месяцев. Если для вывоза этих людей — при том, что какие-то компании не предоставляли базы — не понадобилась эта система, то для всех остальных целей — обеспечение защищенности потребителя, устойчивости рынка и т. д. — эта система точно не нужна», — говорит Майя Ломидзе.

Ответа нет

Разработка единой электронной системы турпутевок началась летом 2014 года, однако до сих пор у туроператоров больше вопросов, чем ответов.

«Электронная система для авиационной отрасли — это одно. Там клиент сел в самолет, долетел до места, и все. Турпакеты же могут включать в себя огромное количество разного рода услуг. Прежде чем попытаться заложить эти услуги в единую систему, стоит подумать, а стоит ли она тех денег, которые на это потребуются? И что в результате мы получим?», — сказал РИА Новости генеральный директор ООО «НТК Интурист» Виктор Тополкараев.

«Электронная путевка — это значит, что этот софт будет обеспечивать выписывание на некоем носителе — электронном или бумажном — подтверждение, что данные переданы, а путевка передана потребителю, и он может дальше отправляться в свой тур. Где будут храниться эти данные? И вообще почему их должны передавать? Этого нигде нет, ни в одной стране мира», — говорит Майя Ломидзе.

«Что такое электронная путевка? Это договор? Или это некий ваучер? Что это за документ? Сегодня ответа на этот вопрос в законе нет», — констатирует вице-президент РСТ Юрий Барзыкин.

В среду во время обсуждения законопроекта заместитель министра культуры Григорий Ивлиев отметил, что на создание системы электронной путевки уже запланировано бюджетное финансирование в размере 400 млн рублей на три года.

В декабре стал известен разработчик информационной системы «Электронная путевка» — компания «Стинс Коман», которая выполнит заказ Ростуризма за 5,8 млн рублей. Деньги должны быть выделены из федерального бюджета.

По мнению Майи Ломидзе, деньги лучше было потратить на привлечение иностранных туристов в Россию, которая может быть особенно привлекательна для путешественников из-за низкого курса рубля.


Новость размещена: *



 

Комментарии

Нет ни одного комментария, вы можете добавить первый.